《反外国制裁法》的深刻意义
反外国制裁法的意义和作用到底是什么?用正规的表述就是,为国家公权力介入反外国制裁提供法律依据。不过我们一般不喜欢这种文绉绉的解释。我还是给您举例子,讲故事一样就把它理解透了。
我们还是用美国制裁华为来讲这个故事,大家都知道的事情就好理解。
2019年5月16日,美国商务部将华为拉入“实体名单”。第二天,5月17日,珠海的伟创力就把华为的资产给扣押了。这个事大家都知道。
坚决支持出台《反外国制裁法》!反外国制裁法意义何在?
虽然伟创力是美国的企业,但是珠海的伟创力是在中国的土地上,你在中国的土地上执行美国的法律?公然扣押另一家公司的合法资产,这胆儿是得多肥啊!
要说这个事儿没什么悬念的,解决起来应该是干脆利索的,但不是大家想象的那样,一点都不利索。
一直到6月中下旬,伟创力才同意将华为的原材料和设备陆续归还,还要转运到一个第三方,中间产生的费用还得华为来支付,欺负人都到家了。
当然伟创力现在也没有落个好下场,在中国已经混不下去了,珠海的伟创力是伟创力全球最大的代工厂,已经被卖了。得到了应有的报应。
但是这个事儿确实很多人想不明白,伟创力在中国的土地上公然扣押别人的资产,性质如此恶劣,国家执法部门为什么不直接处理?还要拖这么长时间呢?原因其实也很简单,当时无法可依,国家的公权力不好直接介入。
可能有朋友说了,怎么无法可依,侵害别人资产都涉嫌违反刑法了,都涉嫌犯罪了。我们可以冷静一下,好好想一想。如果伟创力就是要侵吞华为的这笔资产,那肯定犯罪了,经济警察就可以出动了。但是伟创力如果说,我没说不还呐,我没有侵吞华为资产的目的啊,只是一些其它的,胡编一些理由,归还的时间慢了点。那这就不好办了。
没有非法取得财产的目的,那就构不成犯罪了,只是一个民事纠纷了。国家公权力就不好介入了。只能是华为起诉了,走民事诉讼,但是流程再快,几个月也少不了,气也受了,生意也给你拖黄了。
所以国家公权力也很为难,国家公权力是不能直接介入民事纠纷的。如果经侦和检察院直接介入,那处理起来肯定很快。但是伟创力就开始叫屈了,就搞得它很有理似的:“我和华为是个民事纠纷,华为不满意,可以去告我,你们国家机器直接处理算是怎么回事呢?”那我们就理亏了,民不告官不究嘛。
可能有些朋友越听越气,美国都可以用国家公权力打压华为,甚至威逼利诱盟国一同来打压,我们为什么不能用国家公权力打压美国的企业呢?这怎么说呢,就像那句话,狗咬了我一口,我总不能再去咬狗一口吧。总得要点脸吧,别人不要脸那是他的事,即使这种不要脸侵害了我的利益,我也不能自掉身价,跟一条狗对着咬吧。生气归生气,但是事情不能这么办的。
但是有法可依就不一样了,法律是国家公权力行动的基础,咱们老百姓是法无禁止即许可,只要法律没有规定这事不能干,你都可以干。但是国家公权力是法无授权不可为,只有法律明确规定你能做,你才能去做。反外国制裁法就是在这方面给国家公权力提供行动依据的。
有了法律规定,国家公权力的行为才有正义性,这个正义性怎么理解啊,我还是给大家举个例子。比如说一个人吸大麻,你得分在哪儿吸,在加拿大吸大麻,那没事儿,没人管。但是你在新加坡吸吸试试?几鞭子抽下来,听到大麻都做噩梦。那你能谴责新加坡吗?说人家新加坡不正义?这就无理取闹了,人家法律就是这么规定的。
有了反外国制裁法,再有珠海伟创力之类的事情那就好办了,直接抓人封厂就行了。你违法了嘛,国家公权力是在执行法律,不是针对你的,这个很简单了,我们就不多说了。
可能现在大家都很好奇,反外国制裁法是怎么规定的,具体条文都有哪些?虽然现在法律没有公布,大家都不知道,但是有一点是可以肯定的,条文起草的一定很细致,你想到想不到的,立法者肯定都想到了。针对可能发生的外国制裁,一定都有相应的反制条文。
如果您实在好奇,我建议您去看看1月9日,商务部发布2021年第1号令,《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》,这个部令已经规定得很详细了,针对外国的不合理制裁,商务部的部令基本上都有应对的办法,我们的反外国制裁法肯定会比商务部的部令更细致。
坚决支持出台《反外国制裁法》!反外国制裁法意义何在?
细致到什么程度?我给大家举个例子,去年商务部阻断外国法律与措施不当域外适用办法,把所有可能发生的情况都考虑进去了。比如说第七条,工作机制经评估,确认有关外国法律与措施存在不当域外适用情形的,可以决定由国务院商务主管部门发布不得承认、不得执行、不得遵守有关外国法律与措施的禁令。换句话说就是国内的企业不准执行外国的制裁法令,否则商务部就要收拾你了。
但是这又产生了一个问题,比如说中芯国际就左右为难了。美国要求,只要有美国的技术,就不能给华为供应芯片。中芯国际肯定是离不开美国技术的。不给华为芯片吧,商务部不答应。给华为代工芯片吧,美国不答应,以后中芯国际再发展,还是要依靠美国技术的,这怎么办呢?左右为难。
第八条,针对这种情况就规定了,中国公民、法人或者其他组织可以向国务院商务主管部门申请豁免遵守禁令。有一个豁免机制。说白了就是,有些国内的企业,迫于一些情况,不得已必须要遵守外国的制裁,商务部也表态了,我也不难为你,你申请一个豁免,可以不遵守国内的规定,你自己好好发展吧。知道怎么回事就行了。
总而言之吧,反外国制裁法意义还是很大的,特别是在现在,各路牛鬼蛇神,魑魅魍魉窜得越来越高的时候,早一点出台,就多一分震慑。